Het miljoenenprogramma voor energiebesparende nieuwbouw vordert moeizaam. Zeven van de negentien projecten zijn vertraagd en drie projecten komen helemaal niet van de grond.
Dat blijkt uit een evaluatie die Cobouw in handen heeft. Juridische geschillen, onenigheid over strengere, opgelegde energie-eisen, financiële tegenvallers met alternatieve energiebronnen: het programma Excellente gebieden, een deal tussen bouwers en de overheid, moest een proeftuin zijn voor de hele bouwsector. Maar ondanks enkele successen hangt het project voor veel gemeenten als een molensteen om de nek.